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浅谈监理行业的现状和发展
日期:2006-01-13来源:作者:gongluyanghu
•胡永刚•

监理在中国是一个新兴行业,从引进到现在不过十余年,由于国内建筑市场混乱的现状,监理企业身处其中,身受环境的影响和制约很大-----这一点无庸质疑。以至于监理市场也显得很混乱。管理的不规范、随意压价的恶性竞争、职业道德的匮乏、产权的不明晰、人才储备的严重不足、建设单位等社会各界对监理单位的信任度不足,造成了监理企业发展的方向性、规范性不是很强,也同时造成了监理市场的混乱。监理单位的发展受到严重的制约,很难发展壮大。
S监理公司是中国交通部某设计院下属的一家监理企业,在交通部的众多监理公司中相对而言也是一家比较大的监理企业了,每年有数千万的监理费收入,折合成工程量约为数十亿元人民币。这在国内监理企业里面是非常不错的业绩。但随着中国对世贸的WTO的条款的承诺,建筑市场必然也会逐步放开。国内监理企业在市场开放后的建筑行业竞争中,以现在的实力很难和国外的顶尖级监理企业竞争。——约翰·戴维森·洛克菲勒曾经说过:成功最重要的规则在于扩张。所以,国内监理企业要想在以后激烈的市场竞争中生存,甚至取胜,那它必须不断的扩张、壮大。只有足够的壮大了才能更加具备市场竞争力和抵御市场风险的能力。
S监理公司现阶段相对于其他监理同行而言,已经非常不错,但也仍然不是具备很强的市场竞争力——监理企业和律师事务所、会计师事务所一样,是一种纯技术性服务公司。它的最大的核心竞争力主要来自于品牌、人才,还有管理这些无形资产。品牌的建立需要很长的时间,需要很多相关项目的业绩积累和信任度、信誉度的积累,就像其他商品品牌一样。只不过其他的工商企业的商品载体是商品实物本身,消费者通过商品实物本身来认识品牌,积累其品牌的信任度和信誉度,并最终形成品牌忠实度。而监理行业,商品的载体是监理工程师以及相关监理人员等为他们的目标消费者所提供的服务。简而言之,监理企业的商品就是服务,而在服务这个商品中,人又是全部商品价值的载体。所以在监理企业,人才应该是第一要素,也必须放在第一要素。只有优秀的监理人员才能够提供优秀的监理服务。也只有优秀的监理人员才可以为监理企业完成优秀监理品牌的建立和加强。而由于行业的混乱,供需双方的地位严重失衡,随意压价的恶性竞争使监理企业的监理取费比例严重偏低,利润相对更加稀薄。在利润相对偏低的情况下,监理企业为了生存,就不得不想方设法的减少各种经营管理费用和相关单位成本。而监理企业最大的成本就是人员工资。所以,监理企业就不得不想方设法的减少建立人员的平均工资水平,大量启用新近毕业的学生或者退休的老同志,也减低单位成本。而新近毕业的学生,相对经验不足,在监理岗位上有一个很长的专业知识和管理技巧的学习和适应的时间;而老同志因为身体原因,无法很好的适应施工现场的监理工作。而这些给监理工作的良好开展带来了一定的难度。也给监理企业的发展壮大带来了一定的难度。现就上述所说的各条做一下简要分析:
1、     监理取费偏低以及监理行业的相对压价的恶性竞争:
由于监理行业的进入门槛相对不是很高,国家相关法律法规在市场准入机制这方面不是很健全和完善,所以造成了现阶段许多实力不足的小监理企业大量涌入,这些企业没有完善的组织构架,管理混乱,人才匮乏,在接到监理任务后,便聘请一些没有实际监理工作经验的人员,甚至于临时雇佣新近毕业的学生进行监理实际工作。工资等相关费用相对较低,所以整体运营费用和单位成本也较低。于是乎,这些监理企业便可以以比市场平均价格和国家规定的监理取费标准更低的标准比例取费。(原本现行监理取费就严重偏低,至1992年制定至今,监理取费标准未作任何调整,与中国国民经济发展的大方向不协调,与相关的其他行业也不配套。例如,一个约6万平方米的高层商住楼,地下三层,地上36层,造价约1.2个亿,监理取费费率为0.8%~1.2%,按1.0%进行监理取费得监理费120万元,这个项目从施工准备阶段到竣工验收一般要经历35个月,平均每月的监理产值是3.43万。而设计周期仅仅需要7个月,设计取费率为3%,既得设计费360万,平均每月设计产值为51.4万,是监理的15倍,设计企业人员的投入和监理企业人员的投入数量基本相当,如果严格按照监理规范规定,监理企业投入的人员素质要求要比设计单位的要高。所以相对而言,现阶段,监理取费较实际的工作要求以及同行业的比较是严重偏低的。)在武汉、长沙等内地地区,普通工程的监理实际取费一般为工程造价的0.5%~0.6%,而这样的取费根本无法维持一家严格意义上的监理企业的所有费用。于是监理服务的实际质量必然有所降低。而各个监理企业便在这种压价-降低服务质量-降低服务质量-压价的恶性竞争中循环不止,各个监理企业的生存空间被一次一次的压缩。整个行业的发展与规范化、标准化的要求渐行渐远。与企业希望发展壮大的愿望也渐行渐远。
2、     产权不明晰:
在中国,产权不明晰是许多国有企事业单位的通病,也是制约现阶段许多国有企业的制度瓶颈,而在监理公司这种企业中,产权不明晰的现象同样存在:现阶段,绝大部分监理企业皆为各级设计研究院或大专院校的下属(附属)分支部门。名义上是独立于各级设计院和大专院校之外,但监理企业的高层的聘用、任命皆由上级院所或院校专管领导决定,各项重大的组织变革也严格的受到上级专管领导的控制和监管,监理企业的自主权被严重剥夺。而监理企业和设计院或大专院校在管理和组织构架方面有很大的不同,上级设计院所或大专院校的过多干预和控制,严重制约了监理企业的变革和创新。也严重阻扰了员工的工作积极性,使监理企业的自主发展之路严重受阻。
3、     人才整体素质不高和人才储备的不足:
如上面的一点所说的,现阶段,由于大量的监理企业的进入,市场竞争非常的激烈。面对激烈的市场竞争,要取得竞争的胜利,最有效、最简单的方法就是“压价”——以比监理工程国家要求的取费标准低的多得点数取费。而这样的取费根本无法维持一家正常监理企业的所有运营费用。于是在收入严重萎缩的情况下,为保证生存,许多监理企业便开始在监理人员身上做文章。要不就是减少实际参与工程管理的监理人数,或者是一个监理工程师分管几个工地,在这方面,总监理工程师这一级的最为严重,许多公司的总监理工程师便是一人挂几个项目的总监;要不就是在监理人员的素质方面做文章,大量聘用刚毕业的,没有什么实际工作经验的学生从事监理工作,或者聘请一些退了休的老同志担任实际监理工作——使我们现阶段的监理队伍形成老少两极分化的现象。而监理工作是十分注重实际工作经验的一个职业,不仅要求从事实际操作的监理人员要有良好的技术水平,能够处理和解决工程承包商在施工过程中遇到的一些紧急的技术问题,为他们提供适当的技术咨询和支持,还要求监理工程师懂得相关的工程管理方面的知识。鉴于施工现场监理工作具有一定的劳动强度,这同时也要求我们的监理工程师能够有足够的体力来适应高强度的施工现场监理工作。在某种意义上来说。一名合格的监理工程师应该是一个体力要求相对较高的技术加管理的复合体。而现阶段,刚毕业的学生显然是无法满足上面的要求的,退休老同志的身体条件又无法满足施工现场高强度作业的需要,监理工作的不到位就可想而知了。加上出于成本的考虑,我们的绝大多数监理企业并没有把人才培训列入公司的发展战略的高度。仅仅靠社会和政府组织的监理培训远远不能满足现阶段建筑市场对监理需求的增长。还有就是监理行业的整体收入低于其它行业,这也严重的影响了优秀的人才投身监理事业当中来。优秀监理人才的严重不足,严重的妨碍了监理企业的发展,也严重的妨碍了监理行业的整体发展。
4、     建设单位和社会各界对监理的不信任:
现阶段,许多建设单位(工程发包方)对监理并不是很信任,一是许多建设方对监理的作用认识不足,很多情况下是鉴于国家的强制性规定才不得不聘请监理企业。建设单位在聘请了监理企业以后,对监理却是不放权。所以许多监理企业在建设工程的建设过程中,所起到的作用却微乎其微,许多的建设方仅仅是需要监理单位在最后的工程资料上面签字就行了。认识不足是建设单位和社会各界对监理不信任的原因之一,第二就是上面第三点提到的,由于现阶段监理整体素质不是很高,许多监理人员在监理工作中少作为,不作为,无作为或者监理不到位,监理在工程的建设过程中形同虚设,工程方面的质量控制和进度控制完全靠工程承包商的自身管理。甚至有的监理人员在工程中玩忽职守,利用职权牟取私利,伤害工程建设单位的利益和工程利益。在这种情况下,工程建设单位明显觉得自己出了钱没有取得预期的效果甚至取得反效果,觉得付出的代价不值。对监理的不信任便也更甚。顾客群体的不支持也在某种意义上严重制约了监理企业的发展。
5、   监理企业的业务范围过于单一:
现阶段,我国的监理企业主要集中在工程建设施工阶段,仅少部分涉足工程建设设计阶段。而所谓的工程项目全程管理在我国的监理行业,基本没有。监理企业的业务范围的单一,容易造成人才的需求渠道相对狭窄,不利于人才的吸收与培养。业务范围的单一,也容易造成利润来源的相对单一,抵御市场风险的能力也明显减弱。这也严重制约着中国的监理企业发展和壮大。
以上五点便是制约现阶段监理企业发展壮大的根本原因,加上很多监理企业的实际管理水平相对于其它的行业比较低,公司总部对各地监理部的监管处于被动状态,各地监理部的管理以及对监理部行政命令的执行完全依靠各地监理部总监理工程师的个人工作能力和职业操守。各地监理部形成了相对于公司总部的以总监为首的分封割据的诸侯地。监理企业总部对各地监理部的监管不得力也是制约监理企业发展的因素之一。现阶段,要想使监理企业迅速发展壮大,必须从以下几点入手:
1、     规范监理市场和建立行业的诚信机制:
要把监理行业引入良性发展的轨道,国家相关主管部门必须首先规范监理市场(虽然在某种意义上说,这也需要整个建筑市场的规范)。监理行业本身也要努力建立良性的行业发展机制。国家各主管部门在监理资质审批上应该抬高准入门槛,严格把关,防止小米加步枪式的监理企业的产生。在建筑整个市场上,严格执行相关审核审批制度,对整个建筑市场进行宏观调控,规范建筑市场。现阶段,建筑市场成明显的买方市场,承包商、监理单位以及设计单位在与工程发包方的这场顾客与商家的资本博弈之中,处于明显的弱势和被动地位。在监理取费这场价格谈判中,建设单位占据了绝对的主导地位,这也是监理取费严重偏低的原因之一。在规范的同时,对现阶段的监理行业要大力整顿,清理没有资质,资质不够,或者谎报业绩,人才和管理严重较差的小监理企业。严格规范监理市场。
在规范监理市场的前提下,努力利用行业协会建立行业诚信机制,一是建立监理企业的诚信机制,在法律的框架内对企业进行诚信积累和诚信档案建设,为整个行业提供一个诚信的竞争环境;二是在建立企业诚信机制的同时建立监理行业个人的诚信机制,减少和杜绝不良分子对监理行业的损害。只有建立了良好的行业诚信机制,我们才能为行业的发展节约更多的边界成本,更可以为行业的发展提供一个良性的行业循环系统。
还监理行业一个相对稳定的市场环境。努力建立健全建筑市场的各项法律法规。尽快把监理行业,乃至整个建筑行业引入良性发展的轨道。
2、    进行监理企业的产权改革:
这点是监理企业能够进入发展快车道的一个必须条件。明晰产权制度,一是必须脱离各级设计院所和大专院校,实行独立核算和独立法人,二是经营权必须完全掌控在监理企业管理层手中,他们对企业的发展负有绝对责任,也对自己的职业发展负有绝对责任。各级设计院所和大专院校可以按照合伙人的方式入股监理企业,实行控股。适度引进其它合作伙伴以及在公司内部实行MBO,由各个出资方人员组成公司董事会或类“董事会”,高层的聘用由“董事会”集体决定。但经营实权必须下放至公司管理层,“董事会”在公司经营管理方面需要起到的是“监事会”和对高层进行绩效考评的作用。只有这样,企业的管理层以及企业的各级员工才能够充分发挥主观能动性,企业才能够按照现代企业的发展方向大步前进。
3、    着实提高监理实际取费:
一家企业乃至一个行业的良性发展,需要社会给予一个合理的经营利润。一个没有利润的产品不能称其为好产品,一个没有合理利润的企业也不可能是一个好企业。企业的发展需要合理利润的支持,人才的培养和储备也需要企业合理利润的支持。而现今的监理取费标准,却无法做到这一点。今天我们的监理公司所得的所谓的利润完全来之对监理人员的人力资源成本的“压榨”,而不是一种真正意义上的合理的企业利润。而失去了这个合理的企业利润,我们也就失去了我们的人才和我们的明天。
为了行业的良性发展,我们需要我们的政府部门制定合理的、符合中国国情的切实的监理取费标准,为我们的监理企业提供一个合理的利润空间。而这便是制约因素中最为至关重要的一点。我们的行业要发展、要壮大,我们的行业要规范,我们必须从这点出发。给我们的企业一个合理的利润空间,给我们的行业一个良好的发展空间。
4、 进行业务范围的扩大以及行业内的资源整合:
现阶段,由于监理企业的业务范围相对比较狭窄,造成了利润来源相对单一,抵御市场风险的能力明显较弱。
监理企业要迅速发展壮大,进行业务范围的扩大则是必由之路:而业务范围的扩大主要是对现阶段的监理业务进行上下游的业务延伸,现阶段,我们很多监理企业所经营的业务范围都局限在设计监理或者施工监理阶段,决策监理这一块基本无企业涉足。更谈不上全面的项目管理了。这种业务范围的狭窄,在一定程度上是符合了专业化发展的要求,只有专业化的发展才可能早就好的团队,但是这种“专业化”势必造成其利润来源过于狭窄和单一,受市场和行业的影响相对较大,抵御市场风险的能力也就显得严重不足。加之我国现阶段,监理企业真正做到专业化的很少,这就像一个体弱多病的孩子孤独的面对市场的风浪,危兮!而解决这种局面,首先是进行上下游的业务延伸,全面的介入决策、设计、施工以及全面项目管理各个监理阶段,发展全阶段的监理服务业务。这样不仅扩大了企业利润来源,抵御市场风险的能力较会极大的加强,而且人才的引入渠道也会相对的扩大,人才的知识结构和构成比例也会因此而得到加强和完善。对企业的人才储备大有陴益,对企业的长远发展也大有好处。
在进行业务扩大延伸的同时,进行必要的行业内的资源整合对监理企业的迅速壮大至关重要。行业内的较大的监理公司通过兼并、收购、合并等方法使企业规模迅速壮大,进行必要的资源整合,产生规模效应,对企业的作大作强也有很大的帮助。
只有当一个企业足够大和强了,他才能够有足够的力量抵御市场的风险。
5、 加速加快监理人才的培养,建立的良好的用人、留人环境:
现阶段监理行业的从业人员基本上都是半路“出家”,绝大部分都是从施工、设计的富余或离退人员中过来的,有的甚至是一些没有任何实际社会经验的学生。对监理行业的专业知识的匮乏势必造成监理服务质量低下,由此而产生的便是社会对监理行业的整体认同不是很高。而现阶段,各个监理企业又都没有将人才的培养作为公司的发展战略予以考虑,加之原本行业内的优秀监理人才的大量外流,给监理行业的发展可谓雪上加霜。
监理企业要想高速发展,加速、加快监理人才的培养和储备便显得至关重要和迫在眉睫。一是我们的教育要加大力度将监理人员的培养列入社会再教育的大系统中,为监理行业培养、输送更多优秀的专业监理人才;二是企业在人才培养方面要投入更多的支持和关注,真正将企业人才的培养列入企业发展的长远的战略规划上来。
在做好人才培养的前提下,更加要为优秀的监理人才创造一个好的用人、留人环境,首先是要切实的提高监理人员的福利待遇,为他们提供一份有相当竞争力的薪酬,只有这样我们才能吸引优秀的人才进入监理行业,这是一个基本的大前提,再则就是要在第一个大前提下为优秀的监理人才创造一个良好的个人发展的舞台,为他们的个人的自我实现提供机会和舞台。真正做好用人留人工作。只有这样监理行业的人才培养和储备才能够走上良性发展之路。 监理行业也才能走上良性发展之路。
6、 建立监理企业的品牌化战略之路,打造卓越的监理企业品牌:
现阶段,国内监理行业的竞争还仅仅停留在价格竞争和人才竞争上。且主要体现为价格竞争,人才竞争相对涉入较少,真正意义上的品牌竞争在国内监理行业基本没有涉掠。而处于竞争底端的价格竞争却是一把无情的双刃剑,在伤害了竞争对手的同时也深深的伤害了企业自己,同时也严重的伤害了整个的监理行业。加之面对即将放开的建筑市场,国外监理企业的大量涌入,势必会对国内监理企业造成不小的冲击,企业的生存空间将受到严重的挤压。作为国内监理企业,从长远发展考虑,就不得不开始建立监理企业品牌化战略之路,着力打造卓越的监理品牌。在激烈的市场竞争中,充分利用价格、人才、品牌这三架马车全面的参与市场竞争。
监理行业的长足发展,需要监理行业规范的大前提,需要明晰的产权变革,需要切实的改变监理行业的大环境,需要充实的人才储备和卓越的监理企业品牌,更需要我们监理人长期不懈的努力。罗马不是一日建成的,监理行业的真正作大作强需要我们每一个监理人每次的踏实工作,需要我们的对上述各条切实的落实,需要我们每一个监理人共同的努力。

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