热线:18291891286/029-88662823
当前位置:首页>>路政管理>>江西:新余市:治超“一张网”越织越密
江西:新余市:治超“一张网”越织越密
日期:2019-11-01来源:分宜公路分局作者:郭义民

    新余是个工业化城市,矿产资源较多,原材料、钢产品及建筑材料等运输主要以公路运输为主,六轴型挂车、厢式货车、大吨位车辆逐年增多,挂靠外地车辆在余货运车辆达500余台,过境运输的河沙、瓷土等车辆较多,占总运输的52%左右。全市货运呈现超载超限率高,超限超载情节严重等特点。

    自治超以来,市委、市政府多方发力,采取加强组织领导、依托科技支撑、落实经费保障、强化执法监督、严格考核通报五项保障措施,公路、交通、公安、交警、城管等部门紧密配合,实施定点联合执法、流动联合执法、高速公路入口联合执法、货运源头联合执法、联动管理和失信联合惩戒五种联合执法形态,形成网格化监管,打造了全市治超“一张网”,合力打击超限超载车辆,形成强大的震慑力,超载超限现象得到有效遏制,超载超限率有明显下降。

    架构联合治超网。市委副书记、市长犹指出“抓治超就是抓安全生产”“抓治超就是抓优化环境”“修路重要、治超更重要”,全市以“打胜一场治超攻坚战”的决心,落实好县区治超主体责任,做到市县同步、赣西区域同步、普通公路与高速公路同步三个同步,强化人员、财力、政策三项保障,突出“七个严字”治超。

织密科技治超网。加强科技引领,规范完善路警联合执法工作机制、加快实现科技治超信息互通共享,逐步将电子警察、城市管理、治超系统联合设点并网,构建全市统一规范的治超信息化平台,建立治超信息共享系统,实现“全过程记录、全业务上线、全路网监控、全链条管理、全方位服务”,实现了对人、车、物的动态监管。

    凸显源头管、路面查、追踪罚的全程治超主网。加大源头管控力度,强化货物源头治理、车源管理、源头企业监管。通过宣传教育、巡查、进驻、约谈、整改、处罚等方式,与100余家货运源头企业负责人签订《货运源头企业治超工作目标责任书》,各治超站点实行全天候24小时动态执法工作机制,对主干线公路、物资运输集散路段,厂矿企业出入口等不定时进行巡查,强化切割违规改装车辆,强化卸载,规范装卸行为,重点打击恶意超载、聚众冲卡闯关、夜出昼伏、绕站避检、不盖篷布等恶劣行为。实行联合处罚,对超限超载等违法责任主体坚决实行“一超四罚”。实施治超信息抄告制度,完善“守信联合激励、失信联合惩戒”机制,不断强化治超信用体系建设,铁腕治超综合效益明显。

    公路超载原因分析及对策建议

    上世纪就开始治理超限超载行为,多年来的治超行为存在一定的瓶颈,要想有效控制超载的源头,仅靠路面执法恐难以实现,依靠宏观政策、科技解决治超难题势在必行。

    对货车双超现象“一超四罚”仍只是处罚司机,货主没有受到有效处罚。以罚代管难治超载,各地对超载车辆查处力度不统一,一些地方只要司机交了罚款,向当地执法部门缴纳“月票”后,超载货车就能继续上路,并没有严格落实“超载卸货”的要求,导致超载屡禁不止、越治越超怪象。“运动式治超”易反复,严打一阵风头过后继续放纵,这样的做法只会如割韭菜一般割完一茬又长一茬,让市场失去了公平正义,严重扭曲了货运环境。

    想在根本是遏制打击超限超载,建议从以下一些方面加强工作:

    加大依法治超力度,提高超载违法成本。对超载必须严格执行“卸货+罚款”的规定,对一些恶意超载,光靠行政手段难以治理,还需用“重典”。要探索像治酒驾一样治超载模式,加快研究推进将货运车辆严重超限超载违法运输行为列入危险驾驶罪的范畴,追究有关人员的刑事责任,提高违法成本,形成强大威慑力。只有让“超载更亏本”深入人心,才能让货车及货运企业养成“不超载”的好习惯。

    从源头上加强管理。高速公路实行计重收费和严厉的惩罚性收费让很多货车不上高速,普通公路上所见很多的超载车都是中短途运输,对于这些中短途运输超载的治理,最佳的方法就是从源头治理,从货主开始,管住车和货,才可能完全遏制超载超限的产生和发展。

强化科技治超。要想有效控制超限超载的源头,仅靠路面执法恐难以实现。首先要在技术上解决动力和车辆改装问题,让车不能超载,让超载车辆出不了货栈,依靠科技进步解决人员不足,依靠科技规范执法。

    规范货运市场,解决经济利益的博弈。超限超载的根源是都想多挣钱,部分货运存在“不超载就亏本”的现象实质是被误读了,正确表述应该是:各地对超载车辆的查处力度不统一,无法保证处理结果公正公平,导致被严格治超的车主“输给了”未被严格治超的车主,是一个典型的“劣币驱逐良币”的问题。进一步规范运输市场,货运问题就交给市场去调节。

    整体架构好治超政策顶层设计。完善联合执法的总体架构,既是治超工作的难点,又是解决问题的出发点。超限超载问题牵扯的部门较多,各管一部分,而且都只管自己这一部分,比如路政的执法权有限,公安部门只针对交通违法行为。九龙治水职责必然交叉重叠,必然可能出现重复罚款,还可能存在权力寻租的空间。

回复

回复标题:
回复内容:
验证码: