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新余市“五废”治理情况浅探
日期:2019-11-08来源:分宜公路分局作者:郭义民

    新余市作为新兴工业城市,发展的同时不可避免产生了大量的冶炼废渣、粉煤灰、炉渣等一般工业固体废物,及以废酸、废油、重金属废物等为主的危险废物,还有生活垃圾、建筑垃圾等固体废物。各类废物产生量大,处理能力不足,循环利用率不高,给生态环境带来巨大的压力。

   新余深入学习贯彻习近平总书记关于推动长江经济带发展重要论述,积极探索生态优先绿色发展的新路子。市委书记蒋斌在市委八届七次全体(扩大)会议上提出:要坚持以人民为中心的发展思想,坚决打好污染防治攻坚战,加快建设资源节约型、环境友好型社会,切实有效解决我市各类垃圾、一般工业固废及危险废物污染带来的一系列环境问题,统筹推进“生活垃圾、餐厨垃圾、建筑垃圾、工业固废和危险废物”等资源循环利用“五废”项目建设,将“五废”项目建设列入《中共新余市委常委会2019年工作要点》,并将项目推进工作列入各责任单位的年度绩效考核。市政府犹市长在有关材料中批示要切实将这件好事办扎实,多次到北京向国家有关部委汇报寻求国家政策支持,走访相关企业、公司寻求合作。


   一、新余市 “五废”及治理中存在的问题

   2018年度,我市共有一般工业固体废物产生企业147家,产生一般工业固废544万吨,其中自行贮存量为121万吨,自行利用或处置量为111万吨,委托省内利用或处置量为311.45万吨,委外跨省转移利用或处置量为0.55万吨;医疗废物产生单位34家,产生医疗废物435.75吨,全部由奉先德业(新余)医废处置中心处置,中心处置能力可达878吨;医疗废物之外的危险废物产生企业78家,产生危险废物11.1万吨,其中贮存量为0.15万吨,自行利用量为7.7万吨,委托省内利用或处置量为3.2万吨,委外跨省转移利用或处置量为0.05万吨;全市目前每天收集到的生活垃圾约为800吨左右,生活垃圾焚烧发电企业1家,日焚烧垃圾约600吨;暂时还没有设置专业的餐厨垃圾处置场所和建筑垃圾处置场所。


   二、“五废” 治理项目实施的现状

   全市固废治理和危废协同处置未充分发挥现有的工业炉窑能力协同处置,再生资源综合利用还未达到规模化,沿江沿河沿湖的固废储存倾倒填埋的排查力度不够,查处力度不够,固废信息化监管手段有待加强,码头的固废收集率、医疗废物的收集率都有待提高。“五废”治理项目进展过缓,“五废”治理服务对象企业成本有考量,生活垃圾焚烧发电(一期)项目虽长期满负荷运转,仍不能满足处置需求,分宜县部分生活垃圾只能回到之前的填埋场处置。社会监督参与度不够,垃圾分类宣传不到位。

    (一)是新余市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目。拟投资8550万元,占地55.69亩,设计日处理规模为120吨,远期日处理餐厨废弃物为200 吨,采取PPP模式建设,拟2019年年底建成投产。

    (二)是城乡建筑废弃物资源化处理项目。总投资为5000万元,占地约 30亩,建成后年处理100万吨建筑废弃物。目前广州道格实业公司、渝水区珠珊镇政府、市住建局签订了招商引资意向协议书。

    (三)是生活垃圾焚烧发电(二期)项目。拟沿用(一期)项目BOT合作协议,建在预留厂区,总投资估算为2.4亿元,设计日处理生活垃圾300吨。

    (四)是新余市一般工业固体废物处置项目。项目土地调规已完成,目前正与赣锋锂业、沃格光电积极对接招商事项。

    (五)是赣西危废处置项目。由江西泓伟环境治理科技服务有限公司投资承建,正在良山原煤储基地开展项目选址的前期准备工作,项目总投资6.2亿元,建成后形成年总处置规模12.6万吨。

    三、建立完善全市五废资源化和无害化处理处置体系

为解决当前及今后一段时期我市固废环境管理存在的突出问题,努力实现固废“减量化、资源化、无害化”,应建立完善覆盖全市的五废资源化和无害化处理处置体系,形成较为完善的源头严防、过程严管、违法严惩的五废监管体系。

    (一)推进源头管控。调整产业能源结构,加快推进全市主导产业优化升级。提升源头管理水平,推进绿色制造体系建设。推进企业清洁生产,鼓励企业自行利用处理五废。整顿高风险企业,开展危废“减存量、控风险”专项行动;严格涉危项目准入,加强产废项目环评管理,严格规范建设项目固废污染防治环境影响评价。加大生活垃圾分类宣传,大力推进垃圾分类处置。

    (二)提升安全处置能力。鼓励依托规划保留的水泥窑企业、钢铁企业及火电厂的现有工业窑炉协同处置固废和本市危废处置。推动一般工业固废综合利用,扶持推进再生资源综合利用规范企业建设,促进再生资源规模化、产业化发展。

    (三)强化过程监管和风险防控。完善固废收集管理体系,加强危废分类收集和规范贮存收集转运网络,推进码头配套建设船舶固废收集、转运点,统筹设置船舶流动源产生的危险品残液、残油、废油以及油泥等污染物的接驳转运设施,加强医疗废物源头管理,防止流向社会非法加工利用。

    (四)促进再生资源行业规范发展。完善再生资源回收利用基础设施和回收网络体系,推广新型回收模式,规范行业经营活动,强化再生资源行业回收网点检查。强化电子废物、废轮胎、废塑料、废家电拆解等再生资源回收利用行业固废污染环境防治监管,依法查处污染环境的非法加工利用小作坊。

    (五)落实企业废物防治主体责任。督促企业依法申报登记工业固废等有关信息,严格执行危废经营许可、管理计划、转移联单、应急预案等管理制度,探索建立法人责任制,对危废处置全过程负责,并依法承担相应法律责任。推进危废规范化管理第三方技术核查,加强监管服务与督查考核,强化联合惩戒。建立双随机抽查机制,加强事中事后监管。

    (六)推动固废等信息化监管。充分运用全省危废动态管理信息系统,加快建立市级医疗废物经营管理信息平台,建立生活垃圾处置综合监管信息平台,建立完善危废联防联控机制,建立联合执法、信息共享、重大案件会商督办制度,形成监管合力,提高联合应对突发性固废环境污染事件的快速处置能力。

    (七)发挥社会监督参与作用。加强信息公开,按要求实时公开处置信息和污染物排放情况。加强废物防治工作的宣传教育,提高公众认识,积极引导公众参与。鼓励社会各界参与监督固废环境管理工作,鼓励搭建政府、企业、公众多方交流合作平台,推进有条件的生活垃圾处置利用企业向社会开放,接受公众参观,营造良好环境。

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