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民生微小事 大大暖人心——乡村治理的新余实践
日期:2019-12-02来源:分宜公路分局作者:郭义民

  作为社会治理的最末一级和基本单元,乡村治理至关重要,也尤为复杂。近年来,新余市不断创新乡村治理模式,积极探索以党建为引领,注重以自治“内消矛盾”、以法治“定纷止争”、以德治“春风化雨”,全面推进三治融合的基层社会治理模式,形成“大事一起干、好坏大家判、事事有人管”的乡村治理新格局,农村社会和谐安定有序,百姓的获得感、幸福感、安全感持续增强。


  新余统筹推进城乡一体化建设,坚持问题导向,坚持问需于民,善于抓住百姓普遍关心的“关键小事”,哪里有痛点,就瞄准哪里,把更多资源下沉到乡村,服务重心向农村倾斜,精心谋划,科学规划,细心推进,为农村群众提供精细化、精准化服务。

  “党建+颐养之家” 引发“蝴蝶效应”

  乡村振兴,乡风文明是魂。过去数十年来,人口持续过度、快速、大量向城市集中,造成一些地区大量乡村接近废弃,土地荒芜、乡村衰败,“空心化”现象比较严重,撕裂农民对乡村田园生活的皈依。新余市委、市政府着力探索乡村振兴,一方面推行“五强”农村党支部建设,筑牢乡镇振兴的战斗堡垒。

  2016年新余开始在全国首创“党建+颐养之家”农村居家养老模式,破解乡村养老难题。坚持“项目化管理、标准化建设、一体化推进、社会化运作、惠民化目标”的“五化”要求,优化服务质量,大力引导党员干部、志愿者、群团、商会、乡贤等共同参与到颐养之家建设中来,动员各方力量积极参与,有钱出钱、有物出物、有力出力,以涓涓细流汇聚成江海,为颐养之家持续运行提供了重要补充。走进渝水区罗坊镇黄花堎村的黄花堎颐养之家,干净整洁的房屋外面是“百善孝为先”的大字和敬老爱老的宣传画,颐养之家内部,冰箱、厨具、电视机一应俱全,房间的墙壁上张贴着入家老人们的合影,增添了几分温馨。这里的工作人员告诉我们,颐养之家里的食材由正规渠道统一配送,每餐按一荤一素一汤搭配,每位入家老人每月还有两顿定制自己喜欢吃的菜的机会。目前全市413个行政村建成736个颐养之家,入家老人9138名,实现了所有行政村和有需求老人全覆盖,有效缓解了许多家庭的养老负担。

  颐养之家逐渐从满足日常照料向提供精神慰藉上拓展,不断完善基础设施,强化规范管理,引导老有所为,将其打造成农村留守、独居、困难老人的“精神家园”。新余因势引导市民、村民重塑孝道,倡导“慈孝并重”,大力推行社会主义核心价值观建设,确立崇德向善的乡风文明,凝聚道德力量,打造推动乡村发展的“精神引擎”,重塑乡村文化,一批风序良俗成为乡村善治的特殊力量。

  “拆三房、建三园” 美丽乡村提振信心

  为探索一条秀美乡村建设的新路子,大力改善农村人居环境,让更多群众“记得住乡愁”,新余市大力开展城乡环境综合整治工作,紧扣“整洁美丽、和谐宜居”要求,大力开展“拆三房、建三园”工作,在保留原有村落风貌的基础上,扫除人心蒙尘,扫净乡村污浊,焕然一新的农村正实现着精神富裕的目标。

  拆“三房”中,坚持以人为本,解决特殊人群的后顾之忧问题,统一安置无能力建房的农户和老人、统一存放农耕具等物品。对城镇人口已在农村建房,办理了合法手续的,予以保留;违法建设的,依法处置或由村民理事会协商解决。对结构尚好且符合村庄规划的非农户祖屋,予以保留并改造。精准界定拆除“三房”,“拆”而不忘“护”,加大了对古建筑、古村落等具有文化价值和历史意义建筑的保护。拆掉了空心房、危旧房、违章房,将拆除三房闲散出来的宅基地建设菜园、果园、花园,瞅准乡村旅游,建立起凯光观光园、罗坊十里荷香、下保界桥坊里白梅等古村等乡村旅游综合体。

  在美丽乡村建设中,注重凝聚老党员、新乡贤、村民理事会的力量,党员干部的示范表率作用凸显,“新乡贤”纷纷回乡拆“三房”,有力地推动了当地的拆“三房”工作。通过村民自治,积极引导村民投身到拆建行动中来,做到了拆哪些由理事会商定,建设规划让村民参与,环境整治让村民主动作为,规范管理让村民自觉履行,整治成果让村民共同分享。随着一间间低矮危旧房拆除,一圈圈精美小园也随之建成。小园里,蔬菜青青,瓜果飘香,繁花似锦;村庄中,小楼精致,村道洁净,与精美小园相映成趣。一幅整整齐齐、干干净净、漂漂亮亮、和和美美的崭新画卷在渝钤大地舒展。

  “城乡供水一体化”引来甘泉润民心

  家在高新区水西镇江家村化田老屋的刘桂芳老人,一边拧开厨房的水龙头洗菜,一边激动地跟我们说:“能用上这么干净的自来水,真是太好了!”

  为解决农村群众用水难题,近年来,新余花大力气构建城乡供水一体化体系,市委、市政府高度重视这一重大民生问题,与中国水务集团合作建成“城乡供水一体化”工程,全市50户以上自然村及部分50户以下自然村实现供水管网100%全覆盖、100%通水、水质合格率100%的“三大目标”,构建了“同网、同价、同质、直供到户”的城乡供水安全保障体系,受到群众好评。

  农村安全饮水是一项造福于民、恩泽千秋的民生工程,与广大农村人民群众生产生活息息相关。为了让新余百万群众喝上“放心干净水”,城乡一体化供水项目建设由企业出大头、政府出小头、群众亨其成,减轻政府的责任与压力和农村群众经济负担。另外,由供水企业进行规模化、专业化、标准化管理,严格按照国家标准进行定时检测,水质安全、服务水平与供水保障能力大大提升,构建城乡供水安全保障体系,确保农村居民用上安全、方便的自来水。将将城区自来水管网向农村地区延伸,对原有供水管网进行全面改造更新,有利于整合供水设施和水资源高效利用,打破城乡二元化供水局面,为新余市全面建成小康社会奠定基础。


  “城乡公交一体化”让城乡居民畅行

  新余市还积极推进客运服务供给侧结构性改革,全面实施城乡客运一体化,打造人悦其行的现代化城乡客运服务体系,形成了结构合理、安全高效的城市、城际、城乡、镇村四级客运网络。把“四好农村路”建设作为民生实事,重点推进,目前基本实现了高速公路、普通干线公路、农村公路连网成片,县(区)至乡(镇),乡(镇)至村组的半小时交通圈格局也基本形成。一条条贯穿于城乡之间的农村公路四通八达,将沿线的自然生态、美丽乡村全部串联起来,公交实现乡村与城市、工业园区、景区的无缝换乘,农民进城到景区、园区等务工经商可当天来回,实现家门口就业。已然是一番生态乡村、富裕乡村、活力乡村的和谐景象。

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