热线:18291891286/029-88662823
当前位置:首页>>行业风采>>农村河流治理中存在的问题及对策建议
农村河流治理中存在的问题及对策建议
日期:2020-06-28来源:江西分宜公路分局作者:郭义民

江西分宜公路分局  郭义民

近年来,我省一直都非常关注河流治理,创立了各级党政主要负责人担任河长的“河长制”河流管护制度,境内3700多条大小河流,每条河都有河长,农村河道特别是大河大江水环境有了显著改善,河流实现了从“没人管”到“有人管”、从“管不住”到“管得好”。


一、农村河流治理存在的问题

中小河流通常位于较为偏远的乡镇、农村,地质条件复杂,交通不便利,治理河流所需资金数目不足,多数未经系统治理,当地一些居民环保意识不强,过量采砂、在河道随意设置阻挡、乱砍滥伐等,导致农村河道因缺乏治理而淤积严重,脏乱差现象普遍,水土流失,洪涝灾害频发,严重威胁人民财产生命安全,严重影响工农业生产和生态环境平衡,中小河流迫切需要综合治理。

1、规划设计标准低,干支流综合防洪能力亟待提高。存在“重干流轻支流、重骨干轻配套”等问题,中小河流的治理不同步,不能达到分片治理效果。许多中小河流的防洪设施少、标准低,一般中小河流规划防洪标准仅有10年一遇,农村中小河流水利管理薄弱,河道严重退化,缺乏专业系统治理,防洪标准低。

2、投入不足基础薄弱,管理机制不到位。中小河流长期缺乏投资机制和渠道,中小河流堤防多土堤,绝大多数未达到标准,甚至很多处于不设防状态。治理资金严重不足,难以形成规模性投入,多数工程只是修修补补,老化失修。基层水利管理体制不顺,机制不活,经费、人员、技术不足,特别是随着“两工”政策的取消,有的地区甚至放弃了对中小河流的治理工作,汛期由村干部临时看管而已。

3、无序建设河床淤积,河道萎缩严重。生态破坏等造成流域水土流失严重,不合理的过度采砂、向河道倾倒垃圾、拦河设障、沿河村民和厂矿无序建设等侵占河道的现象日渐增多,河道淤积速度加快,河道萎缩现象严重。没有足够的资金治理河段,又得不到及时疏浚,造成河道空间减小,水面缩窄,行洪能力逐步减弱。

4、地形地质条件复杂,受自然灾害影响较严重。受气象因素、暴雨因素和地形地貌因素影响,我省中小河流洪水存在季节性强、发生频率较高、突发性强等特点和规律。农村山区性河流,流域面积小,坡度陡,汇流快,有时小洪水也可能造成大灾难,防洪难度大。我省地质条件复杂,发生洪水时极易诱发山地灾害。

5、河流治理综合措施滞后,影响工程效益发挥。中小河流实施综合治理工程,存在地方配套资金到位困难、治理河段选择不合理、治理重点不突出、与地方经济发展规划不相适应等问题。中小河流治理工程管理体制不顺,机制不活,管理维护不到位,灾情信息收集统计评估等工作严重滞后,影响工程效益的发挥。


二、对策和建议

中小河流的治理要秉持综合治理、以人为本、人水和谐的原则,协调城镇发展与河道生态保护,恢复河道原有的灌排功能,显著提高河道的行洪能力,排涝能力达到标准,水环境得到显著改善,达到河畅、水清、岸绿、景美的整治目标。

1、科学规划,扎实有序开展前期工作。解决中小河流治理中存在的诸多问题,必须以规划为指导、为基础。应按照统筹兼顾、标本兼治、综合治理的原则,对中小河流逐条进行防洪减灾、水资源利用、水污染防治的全面规划,制定切实可行的水系整治规划,按照规划扎实有序的推进河道整治工作。

2、多元整合,建立多渠道、多层次、多元化的投融资机制。国家应加大对中小河流的治理的投入力度,省市财政也应采取多种措施、多种形式,整合利用涉水、涉农田水利建设资金,激发县乡政府投资水利建设的热情。鼓励当地农民投资投劳,采取“谁治理,谁收益”的原则,逐步建立起多渠道、多层次、多元化的资金筹措机制。

3、建管并重,开展生态河湖卫士执法行动。河道整治要规划、技术、管理三者结合,推行水利工程标准化管理,及时发现整治中存在的问题,及时采取相应对策解决。加强河道保护工作和定期疏浚,恢复河道灌排功能,巩固“河长制”治理效果,强化督查和考核力度。大力推进涉水领域全面执法、联合执法、综合执法,依法严肃查处水事违法案件,完善河湖执法监管长效机制。

4、加强宣传,增强全民水患意识。加大力度宣传国情水情,提高全民水患意识、节水意识、水资源保护意识,广泛动员全社会力量参与水利建设和保护,群防群治。

5、创新管理,大力推进“智慧水利”建设与应用。运用大数据、互联网、云计算、人工智能等新一代信息技术,加大水利先进技术(产品)的引进和推广应用力度,积极探索推进防汛、河湖、灌区“智慧水利”建设,实现江西水治理体系和治理能力现代化。


回复

回复标题:
回复内容:
验证码: